【背景鏈接】
近年來(lái)，各地大力推進(jìn)城鎮老舊小區改造工作，受到群眾普遍歡迎。然而，受年代久遠、房屋老舊、基礎設施跟不上等諸多因素制約，老舊小區常常是“小修小補易，提質(zhì)增效難”。
比如，不少地方“改了面子，改不好里子”——清理了違建、鋪裝了路面，地面下的老舊管網(wǎng)、建筑內部的管道卻不在考慮范圍。
【公考角度解讀】
[提出觀(guān)點(diǎn)]
老舊小區改造，既是惠民舉措，又是民心工作;既是基建項目，更是社會(huì )治理工程。不僅事關(guān)居民的生活品質(zhì)，更事關(guān)群眾的獲得感、幸福感和安全感。
[綜合分析]
老舊小區改造，改了面子改不了里子，究其原因：一是產(chǎn)權狀況復雜，不同的產(chǎn)權單位，不同的物業(yè)管理，難以協(xié)調統一;二是許多設施有待升級，但資金投入缺口較大;三是一些居民社區意識滯后，缺少共建共享觀(guān)念，且對改造“意見(jiàn)不一”。
住有所居是人民美好生活的重要基石。黨的十八大以來(lái)，城鎮保障性安居工程極大改善了困難群眾的居住條件，這不僅實(shí)現了人民群眾從“有房住”到“住得好”的飛躍，而且對穩定投資增長(cháng)、發(fā)揮投資關(guān)鍵作用也將提供重要支撐，從而實(shí)現惠民生和促發(fā)展的良性循環(huán)，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。
老舊小區改造是一項推動(dòng)城市更新的系統工程。小區內部的市政基礎設施升級改造，須與外圍的大市政系統接駁，倒逼城市基礎設施的集約整合和優(yōu)化更新，促進(jìn)現代化新型城市的建設。
老舊小區改造不只是城市更新的重要內容，也體現著(zhù)治理體系和治理能力現代化的內在要求。老舊小區改造是城市更新政策的“試金石”，改造的成功實(shí)施需要完整閉環(huán)的城市更新制度的支撐，在組織實(shí)施、審批政策、規劃政策、資金政策、產(chǎn)權登記和物業(yè)管理等方面，探索和完善適用于存量更新的政策。
[參考對策]
地方管理者要做好統籌協(xié)調工作。一方面，要摸清當地老舊小區類(lèi)型、居民改造愿望，明確改造標準和對象范圍。在改造內容上，既盡力而為又量力而行，從?；鹃_(kāi)始，根據需要逐步提升和完善。另一方面，要協(xié)調產(chǎn)權單位配合、動(dòng)員業(yè)主廣泛參與，同時(shí)重視并努力解決群眾提出的意見(jiàn)，妥善化解矛盾和阻力。
在籌措資金方面，應當探索建立政府補貼、居民自籌、社會(huì )資本參與的多元模式。除了政府加大支持力度、財政補貼老舊小區改造之外，也可以按照“誰(shuí)受益、誰(shuí)出資”原則，鼓勵居民出資參與。此外，推動(dòng)社會(huì )力量參與大有可為，通過(guò)新增設施有償使用、落實(shí)資產(chǎn)權益等方式，引導鼓勵社會(huì )資本投入，支持后者從事社區養老、托育、家政等運營(yíng)，進(jìn)一步充實(shí)資金保障，促進(jìn)小區發(fā)展良性循環(huán)。
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